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2018-11-17 09:12:19【3409754】
查、立案、督办等等,我们现在很多工作其实也在前置,或者说增强它的公开性的同时,增强它的服务性,也帮助政协委员提出一些更好的、更贴近老百姓实际生活的一些提案,其实也是让提案这两个字更加鲜活起来。朋友们正在收听的是依然是中央人民广播中国之声《政务直通》,今天我们请到的全国政协提案委员会办公室副主任、本届大会提案组的副主任刘晓冰女士。全国政协十一届五次会议今天开幕了,您知道一件政协提案从产生办理再到落实要经历怎样的一样过程,这些提案在我们生活中又起什么样的作用呢?今天晚上全国政协提案委员会办公室副主任刘晓冰女士做客中央台《政务直通》,为您揭晓答案。[ 2012-03-03 20:38 ][刘晓冰]我们应该说在提案征集的过程中也在这方面做了很多的探索,特别是这两年,从去年开始,在2010年的两会之前,我们第一次通过网络,就是通过人民网把网民关注的30个问题整理成提案参考线索,和我们每年两会前都要从国家部委征集的提案线索一起发给委员,供委员写提案的时候参考,以帮助委员了解民情,了解国家有关方针政策,使提案更加有针对性。你刚才说群众应该有个平台,群众的意愿怎么样让委员得到更好的了解,在这方面我们一直在探索,今年我们在两会前就把这个网民线索的面又扩大了,去年我们是征集了30个选题,今年还是通过人民网,征集了130多个网民关注的提案线索,印发给委员,主要是让委员更多了解人民群众在关注什么,另外也是使人民群众的诉求和愿望得到有序的表达,也是通过网络的渠道,通过政协委员提案的渠道得到关注,得到表达。[ 2012-03-03 20:37 ][主持人]看一看中国之声腾讯微博互动平台上大家提到的一些问题,很多朋友都提到了政协提案工作的公开化或者民主化的过程,这位朋友提到,我们如果平时想更多的向政协委员提一些建议或者意见,有没有一些方式可以参与,还有这位博友“严小穗”也说,政协有没有一个专门的平台让广大人民群众和政协委员能够有一些更多的沟通机会呢?[ 2012-03-03 20:37 ][主持人]刚刚刘局提到的除了分类、审查、立案最后还有交办、办理、督办等等,这些环节听起来其实都很简单,甚至于有些枯燥,但是如果把它转化为实际工作,刘局到底应该怎么样给我们一些更多的指引和帮助呢?[ 2012-03-03 20:36 ][刘晓冰]内容过于空泛没有具体建议的是不能立案的,要有情况,有分析,有具体建议,三有的规定。[ 2012-03-03 20:36 ][主持人]是不是像我们平时在讨论问题的时候经常说的那句话,你来讨论这个事总得既提出问题,也得分析问题,最后还给一个相对能够解决问题的建议,不能说我呼吁一下,解决一个事,那可能就谈不上提案了。[ 2012-03-03 20:35 ][刘晓冰]对。[ 2012-03-03 20:35 ][主持人]可能不遵守这个规定并不是它最后是否能立案的一个硬性标准了?[ 2012-03-03 20:35 ][刘晓冰]那有很长的,所以我们对提案是有要求,一个是要有三有:有情况,有分析,有具体的建议。另外要有三性:严肃性、科学性、可行性。另外一事一案,一件提案反映一件事情,但是现在随着刚才我讲过的全局性、综合性、前瞻性的提案越来越多,涉及的面、问题越来越复杂,另外字数上原则上是1500字左右,但是一般都要多一些。[ 2012-03-03 20:35 ][主持人]这是相对字数最简短的,20几个字,相对长一点的,或者说最长的呢?[ 2012-03-03 20:34 ][刘晓冰]字数最短的提案应该说是人民政协历史上第一件提案,就是在1949年政协第一次全体会议上,郭沫若、李济深、黄炎培、沈钧儒等44个人联名提交的,关于“请以大会名义急电联合国否认国民党联合政府案”,当时只有20几个字。但是这一件提案产生了很大的政治影响,在新中国成立之后,当时中央人民政府的外交部长周恩来马上致电联合国,要求联合国承认新成立的中华人民共和国为中国人民的合法代表,不承认国民党在联合国的席位。当时产生了很重要很深远的历史影响。[ 2012-03-03 21:33 ][刘晓冰]一般来说,一件提案具体落实到文字来说有没有字数的限制,您所见过的字数最短或者最长的提案大概是什么样?[ 2012-03-03 20:32 ][刘晓冰]是,我们大会期间提案组工作量是非常大的,提案组今年人数有90个人,除了全国政协机关的工作人员以外,还从中央国家机关包括党派,还有地方政协一共抽调了50多个单位工作人员,在短短的10天不到的时间里,要协调确定承办单位,审查5千多件提案,有的一件提案可能要涉及7、8个单位,都要协调沟通,这个工作量是可想而知的。[ 2012-03-03 20:32 ][主持人]我多问一句,我们提案组有多少人,因为这么高强度的工作量,而且我知道我们现在提倡通过网络来提交提案,但是毕竟每一个人对电脑和网络熟悉程度不一样,那么多的政协委员,也许还是有不少人更习惯用书面来提交,多种提交形式工作量太大了。[ 2012-03-03 20:31 ][刘晓冰]他的数字是昨天的,截止到今天下午4点,接收提案最新的数字已经有1471件,立案753件,因为要审查,而且今天正好是周末,跟承办单位沟通可能有一些不太方便的,我们在抓紧进行工作,每天都在变化,到3月8号截止的时候肯定数字还会增加。[ 2012-03-03 20:30 ][主持人]既然谈到这一届的工作,我们也注意到,在昨天下午3点的时候,全国政协十一届五次会议新闻发布会在人民大会堂举行,当时大会新闻发言人赵启正向中外媒体介绍本次大会有关情况的时候,说截止到昨天(2日)中午12点,2262位委员已经有1501人到大会报道,而且已经收到提案792件。这引出一个很重要的话题,今年提案接收情况如何?[ 2012-03-03 20:29 ][刘晓冰]各级政协组织为了推动提案工作发展采取了很多方式,有的地方是搞“一号提案工程”,当地党委政府非常重视,通过这种方式来推动当地经济社会的发展。[ 2012-03-03 20:29 ][主持人]但是好象有一些地方政协,有的时候会有一些不同的处理方式?[ 2012-03-03 20:28 ][刘晓冰]对。[ 2012-03-03 20:28 ][主持人]这实际上是按照提交的顺序,并不能说恰好它是经济方面的就格外重视,把它插队提到前面来了,这是两个概念。[ 2012-03-03 20:27 ][刘晓冰]我们每年政协提交提案的时间是这样划分的,从前一年的12月11日到今年大会期间3月8日下午2点钟,这期间提交的提案,都被统计为十一届五次会议的提案,所以我们排顺序实际上就是按提交先后的顺序,民建中央、农工党中央,还有全国工商联对实体经济的问题非常重视,他们很早就开始动手进行调研,提交的时间比较早,所以就叫“一号提案”,就是按自然顺序。[ 2012-03-03 20:26 ][主持人]最近大家在谈到政协提案的时候,经常有个概念,叫做“一号提案”。大家就在想,他都能排上NO.1了,它是不是相对格外受人重视,所以我们也想问问,像政协的“一号提案”,因为今年是由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已经被列为了全国政协十一届五次会议的一号提案,这个一号提案到底是怎么产生的?[ 2012-03-03 20:28 ][刘晓冰]对,一视同仁。[ 2012-03-03 20:28 ][主持人]还是要具体问题来具体分析,不好说哪一项相对来说排名最靠前,从您这对待各种提案的态度来说,是一视同仁的?[ 2012-03-03 20:27 ][刘晓冰]应该说,我们对所有的提案重视程度都是一样的,无论是经济的,还是教科文卫体的,只要是政协委员提交到政协组织的提案,我们都一样的认真进行审查,认真进行交办,认真进行办理。至于说办理的效果,要看提案意见、建议的可行性和可操作性。[ 2012-03-03 20:26 ][主持人]有位听众朋友说,当下经济方面的提案数量最大,是不是关于经济方面的提案就相对更受重视呢?他说我关注教育公平和社会公平方面的提案,问问这两方面到底办理得怎么样?[ 2012-03-03 20:26 ][刘晓冰]不会,我们也会转给有关部门,有关部门也会把其中的意见、建议作为工作的参考,不是说就“石沉大海”了。[ 2012-03-03 20:25 ][主持人]有位朋友听得很仔细,您刚刚提到,有的提案不能够立案是不是可惜了?如果他的创意不错,还有没有商量的余地和空间?[ 2012-03-03 20:24 ][刘晓冰]比如九届政协期间,我们有一位经常到人民大会堂参加活动的委员,参加几次活动之后他发现,天安门广场上厕所很不方便,他提出了一个关于在天安门广场设流动厕所的提案,北京市政府非常重视,这个问题很快得到了解决,这就是一件很具体的提案。[ 2012-03-03 20:24 ][主持人]听众朋友“文少爷看世界”说,提案应该来自群众,人民的渴求,我们政协委员应该到群众中去了解最真实的生活,这方面我们也想请你举个例子,比方刚才有朋友提到,政协委员的提案感觉比较宏观、比较大,这句话另外一层含义就是和咱们老百姓的距离有的时候稍微显得距离有点远。您能不能举个距离更近一点的例子?[ 2012-03-03 20:23 ][刘晓冰]对,有些问题是要连续跟踪,而且现在随着咱们国家改革不断深化,越来越多的涉及到深层次的问题,内容涉及到综合性、全局性、前瞻性的提案越来越多,办理难度相对越来越大,办理的时间相对长一些,但是办理的时间长可能有的时候发挥的作用也会更大一些。[ 2012-03-03 20:22 ][主持人]所以其实有的时候,如果当时就能提出来今年就能够解决,或者更短的时间能解决的,当然皆大欢喜,但有的时候提出来本身也是扩大影响,让更多的人了解它的意义,是很重要的一种方式,所以要坚定不移的去反复地推,是这个意思吗?[ 2012-03-03 20:22 ][刘晓冰]这个就要根据提案的内容来确定了,有的提案的问题相对比较简单,比较好解决,时间可能短一点。有的问题比较复杂,可能这一届都在连续的推动,比如说像我们九届政协有的委员提出了关于敦煌莫高窟保护的问题,我们连续办了一届,最后那个提案得到了很好的办理,对敦煌莫高窟的保护,国家发改委、财政部高度重视,拨专款立项,最后效果是非常好的。[ 2012-03-03 20:21 ][主持人]我们来看看这段时间大家伙发送上来的问题,“渭水幽幽”说提案不能光提不办,要件件都落到实处可不是容易的事,要制定具体可行的办法,这审查、立案、办理、督办,看来很重要的责任都在您这儿了。“阙里守候”问,每年政协委员提案那么多,每办一件大约需要多长的时间呢?[ 2012-03-03 20:20 ][刘晓冰]对,全国政协对这些提案也要进行研究,两会之后要开重点提案的选题协商会,也要确定一些重点督办的题目,认为哪些是党和国家当前重要的工作,人民群众普遍关注的问题,当前能够推动的,确定一下,去年确定了90多个重点督办的题目。[ 2012-03-03 20:20 ][主持人]督办主要就是可能在某种程度上得督促,是这个意思吗?[ 2012-03-03 20:19 ][刘晓冰]对,要有守门员能接住这个球,有责任到人,责任到司,都是很明确的。在八月底之前,承办单位都要对提案的内容进行认真的研究,有的还确定重点提案去调研,去跟委员当面沟通,有的还需要到外地去拜访委员,通过多种形式跟委员沟通,推动问题的解决。八月底之前要把提案办理完毕,如果有的问题比较复杂的,适当延长一点时间也是有的。办理完,还有最后一个环节就是全国政协督办,大的环节是审查、立案、交办,然后办理,还有督办。[ 2012-03-03 20:18 ][主持人]具体任务要具体分析,套用体育术语,这个球发过去了,他还得接得回来。[ 2012-03-03 20:17 ][刘晓冰]有时间的限制,大会期间提交的提案每年八月底之前要答复完毕,平时提交的提案要求3个月内办复。提案办理流程先要审查确定承办单位,下一个环节就是要交办,交办就是两会之后要在3月下旬,一般是开一个全国政协十一届五次会议提案交办会,集中把5、6千件提案交给100多个承办单位进行办理,这个是很紧张的。承办单位都看看交给自己的提案是不是属于自己单位的职能,如果不是的话要赶快调整,该由哪个部委承办,因为大会期间非常紧张,可能有个别交办不是很准确。交办之后下一个环节是交给承办单位来办理,承办单位接到提案之后,比如像你刚才提到的发改委、财政部,他们回到自己的单位之后,还要对他们收到提案再进行分办,看看属于哪个司局,根据他们的业务来决定。[ 2012-03-03 20:16 ][主持人]一般来说,承办单位答复提案,有没有一个时间的限制?[ 2012-03-03 20:15 ][刘晓冰]是的,发改委、财政部都是承办提案的大户。[ 2012-03-03 20:14 ][主持人]一般来说,既然要交给承办单位,并且要求“每案必复”,是不是相对经济类的部门接到的提案更多一些?比如说发改委。[ 2012-03-03 20:13 ][刘晓冰]对,经济类的提案占到提案总数的50%左右。[ 2012-03-03 20:12 ][主持人]这几年咱们都说中国老百姓富起来了,大家关注经济生活更多一点,所以是不 太阳城赌城手机版
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][主持人]我多问一句,我们提案组有多少人,因为这么高强度的工作量,而且我知道我们现在提倡通过网络来提交提案,但是毕竟每一个人对电脑和网络熟悉程度不一样,那么多的政协委员,也许还是有不少人更习惯用书面来提交,多种提交形式工作量太大了。[ 2012-03-03 20:31 ][刘晓冰]他的数字是昨天的,截止到今天下午4点,接收提案最新的数字已经有1471件,立案753件,因为要审查,而且今天正好是周末,跟承办单位沟通可能有一些不太方便的,我们在抓紧进行工作,每天都在变化,到3月8号截止的时候肯定数字还会增加。[ 2012-03-03 20:30 ][主持人]既然谈到这一届的工作,我们也注意到,在昨天下午3点的时候,全国政协十一届五次会议新闻发布会在人民大会堂举行,当时大会新闻发言人赵启正向中外媒体介绍本次大会有关情况的时候,说截止到昨天(2日)中午12点,2262位委员已经有1501人到大会报道,而且已经收到提案792件。这引出一个很重要的话题,今年提案接收情况如何?[ 2012-03-03 20:29 ][刘晓冰]各级政协组织为了推动提案工作发展采取了很多方式,有的地方是搞“一号提案工程”,当地党委政府非常重视,通过这种方式来推动当地经济社会的发展。[ 2012-03-03 20:29 ][主持人]但是好象有一些地方政协,有的时候会有一些不同的处理方式?[ 2012-03-03 20:28 ][刘晓冰]对。[ 2012-03-03 20:28 ][主持人]这实际上是按照提交的顺序,并不能说恰好它是经济方面的就格外重视,把它插队提到前面来了,这是两个概念。[ 2012-03-03 20:27 ][刘晓冰]我们每年政协提交提案的时间是这样划分的,从前一年的12月11日到今年大会期间3月8日下午2点钟,这期间提交的提案,都被统计为十一届五次会议的提案,所以我们排顺序实际上就是按提交先后的顺序,民建中央、农工党中央,还有全国工商联对实体经济的问题非常重视,他们很早就开始动手进行调研,提交的时间比较早,所以就叫“一号提案”,就是按自然顺序。[ 2012-03-03 20:26 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